专家称河北不愿意让临京县市并入北京

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年06月15日

  保定“政治副核心”传言的泉源应是3月13日刊载在《京华时报》的保定市委副书记、市长马誉峰的专访。但愿衔接北京的不只仅是保定一地。

  本报记者 崔烜 发自张家口

  一则“初步确定将河北省保定市作为‘政治副核心’的首选地”的传言再次勾起了人们对于北京扩容的猜想。

  但很快,北京、保定两地都否定了上述传言,而相关的报道也很快从收集上消逝。

  据时代周报记者领会,保定“政治副核心”传言的泉源应是3月13日刊载在《京华时报》的保定市委副书记、市长马誉峰的专访。

  “保定具有奇特的区位劣势、交通前提、财产根本和资本禀赋,是衔接京津功能转移的首选之地。”马誉峰其时开宗明义地说道,“而保定能够成为首都公共办事辅助核心,承担首都部门行政办理以及科研、教育、文化、卫生等公共办事功能。”

  马誉峰如许的表述后来被解读为保定要衔接北京的部门“政治”功能,最初以至还惹起了股票市场的一阵纷扰。

  现实上,但愿衔接北京的不只仅是保定一地,北京周边的13个县市近年来都曾不约而同地提出过他们衔接北京城市功能的构思。

  构思并非凭空而来,上个月26日,中共地方总书记习在听取京津冀协同成长专题报告请示时强调,京津冀协同成长意义严重,对这个问题的认识要上升到国度计谋层面。并提出要明白三地功能定位、财产分工、城市结构、设备配套、分析交通系统等严重问题,盲目打破自家“一亩三分地”的思维定式。

  很快,北京市规划委主任黄艳在3月24日通过电波时称,北京城市总体规划已实施十年,呈现良多问题,包罗非首都焦点本能机能需要疏解、绿化带被大量违法扶植占用等。次日,在北京发布的《京津冀蓝皮书》也提出,应尽快出台“京津冀地域区域规划”,成立常态化的“京津冀市长联席会议轨制”,通过共谋成长和平等协商来鞭策京津冀一体化成长。

  融入北京都会圈,胡想似乎照进了现实。

  京冀的合作与合作

  3月13日,河北省工业和消息化厅巡视员王福强透露,将来河北省13个环京县市,包罗涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁县、滦平县、三河市、大厂县、香河县、廊坊广阳区和安次区、固安县无望将固定电线”,手机也无望实现同城无漫游。

  在这之前的两天,北京市发改委、天津市规划局、河北省工业和消息化厅,三地当局部分担任人在京共商京津冀三地的协同成长打算,而电线”的构思则是由河北省工业和消息化厅在此次的会议上提出。

  王福强暗示,目前全国有不少区域在实现一体化成长中都实现了区号同一,如湖南的长株潭三地,以及沈阳经济区中的沈阳、抚顺和铁岭。他认为,德律风区号若能实现同一,将是京津冀地域计谋协同成长的主要一步。

  现实上在河北的燕郊,不少购房的住户都甘愿付出额外的价格来取得“010”的座机区号,不外,这属于工信部分需要查办的违规行为,但现在,河北但愿将其合法化。

  “虽然只是一个形式,但全国各地的都会圈融合中几乎从同一区号来初步,由于相对比力简单,”中国社科院社会学所研究员牛凤瑞对时代周报记者说道,“但要真正地鞭策京津冀一体化,鞭策‘首都经济圈’,处理行政区划的问题是最首要的。”

  “北京的鸿沟是报酬规定的,但周边的很多处所虽然表面上属于河北,但现实上曾经是北京的卫星城,好比燕郊、固安这些处所,曾经是北京分不开的一部门,这是由他们的地舆距离决定的。但因为报酬的行政区划,形成了资本的错配,这些周边县市所获得的资本远不如北京,这些处所的房价、工资程度就远远低于北京。而且,周边的县市还要作出庞大的牺牲,好比密云水库、官厅水库,都是河北省出人出资建的,可是建好之后都划给北京,除了无偿供给绝大部门的水资本外,还要对本地的工业进行限制,但生态弥补倒是比来几年才提到日程上。”牛凤瑞说道。

  因为行政区划的分歧,北京与河北之间有时合作弘远于合作。

  如在北京第二机场的选址过程中,河北曾提出在廊坊供给更大面积的地盘,但最初机场的主体部门仍留在了北京大兴区境内。

  大败京的设想

  2001年10月12日,扶植部核定通过由院士吴良镛等编制的“京津冀北城乡地域空间成长规划研究”,这份演讲提出“大败京地域”概念,在此根本上对京津冀地域成长的标的目的性问题进行了摸索:以京津双核为主轴,以唐(山)保(定)为两翼,疏解大城市功能,调整财产结构,成长中等城市,添加城市密度,建立大败京地域组合城市。

  2004年11月,国度发改委正式启动“京津冀都会圈区域规划”编制,但至今仍未正式发布。

  处于北京外围的河北相当焦急,2011年5月,河北省率先提出了“环首都经济圈”的概念,预备在怀涞、涿州等离北京很近的处所扶植京东、京北等几个新城,并但愿这些新城构成集聚效应,以此来带动周边城市的成长,但北京的反映冷淡。

  不少人认为,若是对北京的行政鸿沟进行调整,将周边县市纳入北京范畴,将能完全扭转只要河北方面“一头热”的场合排场。

  如许的调整早有先例,通州、平谷、顺义、密云、怀柔、昌平、大兴、房山、延庆等地都曾是河北省的辖区,后被划入北京境内。

  “但继续将北京周边的县市并进去必定是河北不情愿的,虽然本地的老苍生可能会很是接待,”牛凤瑞说,“由于对于河北来说,这些临京地域的成长前景都比力可观,不成能再让出去。”

  河北省社科院原副院长杨连云曾透露曾被普遍会商的三套京津冀行政区划调整方案,其一是,恢复旧直隶省,京津冀归并;其二是南北分治,冀北地域划归北京,剩下的保定、沧州以南地域构成小河北省;其三则是河北一分为三,以天津为省会,与秦皇岛、唐山一路成立渤海省,张家口承德划归北京,剩下的处所形成河北省。

  风趣的是,无论若何调整,三套方案中张家口、承德与北京均被视为统一区域。

  “即便张家口、承德是河北比力贫苦的处所,就算河北当负担甩给北京,北京要吗?北京觊觎的是廊坊的东三县香河、大厂、三河与涿州,但河北不会同意北京老蚕食河北的地皮。”杨连云对媒体说道。

  “花圃子”张家口

  虽然保定、廊坊等地因北京而受益,但另一方面,北京西北标的目的的张家口、承德两地多年来不断具有着一个宽阔的贫苦带。

  据统计,在京津两地四周共有32个贫苦县,此中以张家口为最多,仍然有11个国度级贫苦县,95万农人至今没有脱贫。

  京津两个大都会给上述处所带来的不是敷裕,而是几乎难以承受的生态庇护义务。

  “花圃子”、“菜篮子”、“水池子”是张家口对于北京的三种定位。

  “就像官厅水库,本来都是鱼米之乡,但由于要给北京供水,就都被搬到山里去了,张家口不曾从水库获益,相反还要包管水源的质量,限制工业成长,而因为生态恶化,张家口每年在环保方面的收入也让他们寸步难行。”牛凤瑞说道。

  曾在河北省经济实力排名前三的张家口,现在具有河北近三分之一的贫苦县,下辖区县没有一个进入河北经济排名前80强,2013年的GDP为1340亿元,仅为保定的一半。

  “张家口的掉队有汗青缘由,也不完满是由于生态庇护的限制。”在张家口发改委,一位担任人回应道,“张家口历来就是要拱卫北京,有所牺牲是很一般的。”

  上述人士向时代周报引见,张家口的式微次要是在中苏交恶期间,因为要防范苏联随时可能的入侵,张家口放弃了工业项目,转而构筑了一系列的军事工程。

  “作为敏感地域,在鼎新开放之后经济开放远比其他处所要晚,这间接导致了张家口的落伍。”上述人士说道。

  而在近20年来,张家口除了军事樊篱外,又多了一项北京生态樊篱的使命。

  目前张家口仍在实施的生态项目包罗退耕换林、生态公益林、京津风沙源工程、京张水资本合作项目等。

  前三类生态工程次要是为了京津地域的风沙防治,由国度财务拨款,而京张水资本合作项目则在比来几年才由北京供给不多的生态弥补。如张家口从2006年起在赤城县启动“稻改旱”工程(水稻改种玉米等低耗水作物),北京市按照每年每亩450元的尺度赐与“稻改旱”农人“收益丧失”弥补,2008年起弥补尺度提高到每年每亩550元。此外,北京市还放置水资本情况管理合作资金,支撑张家口地域管理水情况污染、成长节水财产。

  但同样是生态工程,张家口与北京的生态弥补尺度相差甚远。

  据财务部财科所副研究员施文泼引见,生态弥补尺度低是限制本地生态扶植和庇护勾当开展的次要问题。

  “如2000年起头实施时人工造林投资尺度同一为100元/亩,实施10年来投资尺度不断没有进行调整,2010年将其调整为乔木200元/亩、灌木120元/亩。但此刻现实造林成本一亩地需要1000多元,现行的补助尺度无法满足工程扶植现实需要。”施文泼说。

  “我们打环首都牌,北京文章做了几十年,但老是跳不出习惯思维的圈子,现实操作中具有几个无法打开的死结:一是哭穷,二是要弥补,三是要项目。这种保守思绪和做法很难惹起共识,以至会让人家反感。”在张家口市2013年的一次政协会议上,张家口市政协常委逯存云曾如许表达他的担心。

  逯存云开出的药方是“完美环首都圈交通收集,有打算有重点地分化北京教育、医疗、体育等部门城市功能,真正融入首都一小时城市圈”。衔接北京的城市功能,曾经是北京周边13个县市的共识。

  但因为群山阻隔,现在张家口距离北京的车程仍需两个半小时以上,而若是是火车,更是需要三四个小时。

  在2013岁尾,张家口终究盼到了与北京联袂的罕见机遇,张家口和北京一路向国际奥委会递交了申办2022年冬奥会的演讲。

  申办冬奥会虽然是以北京表面上报,但角逐倒是在北京和张家口两地举行,此中北京承办冰上项目角逐,张家口崇礼县承办雪上项目角逐。

  张家口市市长侯亮在2014年的当局工作演讲中暗示,将率先启动雪场互通道路、云州水库调水主管网和主蓄水池等工程,加速雪场的新改扩建工作,加速推进京张高铁崇礼延长线的前期工作。

  若是没有此次的申奥机遇,张家口将很难鞭策这些工程的敏捷开展。

  从北京到张家口的京张城际铁路设想时速250-350公里,该铁路2009年便曾经获得国度发改委批复,其后多次列入河北省省当局的开工打算,但截至2014年,工程仍未有开工的迹象。而从呼和浩特到张家口的呼张客运专线也有着同样的遭遇。

  但在北京伸出冬奥的橄榄枝之后,这两项重点工程无望敏捷冲破,而且从张家口市区到崇礼县的雪场还将扶植一条特地为冬奥办事的45公里高铁线路。

  张家口滑雪旅游发端于1998年在喜鹊梁建立的塞北滑雪场,曾一度引领了华北区域的滑雪旅游潮水,目前,崇礼已建成高、中、初级雪道82条69公里,已建成经国际雪联认证的雪道4条。本年,经国际雪联认证的雪道将达到12条。

  虽然颠末十多年的成长,张家口的雪场规模曾经排在国内前列,但因为交通、宣传等缘由,滑雪财产至今并未让崇礼摘掉贫苦县的帽子。

  “张家口的旅游资本不断就是很不错,次要问题就是交通欠好,若是能借着申奥的机遇把到北京的路修好了,当前来的旅客必然比此刻多得多,只是房价不要也跟北京并轨就好了。”一位张家口的市民对时代周报记者说道。

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